各位网友、各位朋友:

    大家好，在中国商丘国际华商节即将举办之际，很高兴来到《商丘大讲堂》节目。今天我向大家交流的题目是《全力构筑中原崛起质量技术公共服务平台》。

    党的十七大报告用“转变经济发展方式”代替1995年提出的“转变经济增长方式”，标志着中国经济发展战略的重大转变。在“十二五”即将到来的关键时刻，中央政府强调转变经济发展方式的重要性、紧迫性，并作出一系列战略部署。“转变发展方式”必将成为中国发展战略的核心内容。

    转变经济发展方式，首先要高度重视经济增长的“平衡性”，实现“健康发展”；其次要关注社会公平和人的发展，让全社会成员公平享受发展的成果，实现“持续发展”；再次要高度重视人与自然和环境的和谐，实现“稳定发展”。

    最近，几十名全国著名的经济学家分别在郑州、北京等地多次举办打造中原经济区高层论坛，为“中原崛起”出谋献策，全力推动把中原经济区升格为国家发展战略，并力主放进国家“十二五”发展规划，争取早日付诸实施。

    不论是经济发展方式的转变，还是中原经济区战略，客观上都要求在中原地区构筑高效的质量技术公共平台，以推动中原地区持续实现又好又快发展。

    最近，我受河南省质量技术监督局派遣，专程赴广东省考察华南经济区质量技术公共平台建设发展情况，结合当前构筑中原质量技术公共平台的实际态势，我藉此机会，向社会各界沟通相关信息，共同探讨充分利用这个公共平台，让社会各界共享技术资源问题，并把我们的国家面粉及制品质检中心开展全方位技术服务的方式，向社会予以公告。

    一、赴广东省考察的体会：质检机构围绕“三服务”，促进产业技术提升，服务区域经济发展

    （一）广东省国家质检中心建设情况

    近年来，广东省质监系统按照质监工作要服务于地方经济发展、服务于企业需要、服务于人民群众健康安全的“三服务”工作方针，紧紧围绕区域产业结构特点，规划建设了一大批具有产业集群基础、特色各异、优势明显的国家质检中心。截至2010年8月，广东共获批建设国家质检中心37个，数量居全国第一。其中，17个已经通过授权，检验能力均达到国内一流、国际先进水平。广东省质检中心项目涉及电器安全、家具、中低压输配电设备、包装产品、加工食品、燃气用具、纺织服装、灯具、石油石化、摩托车、玩具、刀剪等行业，分别地处广州、深圳、佛山、顺德、东莞、揭阳、江门、汕头、阳江、惠州等地，都具有明显的集群产业优势。未来5年，广东省还将建设一批覆盖全省战略性新兴产业、优势传统产业、公共安全的国家质检中心，重点加快建设太阳能光伏产品、LED产品、新能源汽车等产业转型升级急需的国家质检中心。到2015年，建成国家质检中心60个以上。

    广东省建设国家质检中心的主要做法：一是以产业集群为依托，科学选定国家质检中心的位置。充分结合当地的支柱产业、产业资源优势和区域经济发展需要而设立，成为当地产业集群优化升级的助推器。二是争取地方政府的支持，为国家质检中心建设搭建“舞台”。广东省委、省政府对每个已批准筹建的国家中心拨款1000万元，质检中心所在市（县、区）政府同时给予拨款3000万元作为配套资金，并在建设用地方面给予大力支持。三是坚持引进和培养并举，为国家质检中心建设提供人才支。采取边建设、边引进、边培养的做法，吸引聚集了大批拔尖的质检科技骨干。对引进博士或教授级工程师等高级人才的，给予一次性20万元安家补助。积极推进与高校的合作，通过研究生合作培养、设立博士后科研工作基地等方式，为质检中心培养和引进高层次人才。四是科学规划国家质检中心实验室环境及硬件设施建设。本着立足长远，坚持全面性、先进性、合理性和售后服务兼顾的原则，科学配置先进适用的硬件设施，还要求实验室预留充足的发展空间和条件，确保可持续发展的能力。

    国家质检中心的建设，促进了广东省区域产品质量提升和产业技术升级，推动了区域品牌的建设，优化了投资环境，促进了区域产业集群的发展，为企业走向国际市场提供了技术支撑和有利条件。

    （二）广州市质检院及国家加工食品质检中心的基本情况

    广州市质检院是政府依法设立和授权的第三方综合性产品质量监督检验机构，成立于1951年，是我国最早建立的产品质量检验机构。该院下设食品、化工、包装材料、机电、建材消防等5个业务部和5个检验部，设行政总务、业务管理、技术研发等7个职能部。现有各类人员391人，其中博士7人，硕士53人，高级工程师65人，工程师65人。拥有一支高素质的实验室管理队伍。

    该院现有三个国家质检中心，即国家加工食品质量监督检验中心（广州）、国家包装产品质量监督检验中心（广州）和国家化妆品质量监督检验中心（广州），有两个全国生产许可证审查机构，三个国家标准化技术委员会，五个省级质检站。具备对各类食品及食品添加剂，饲料，化工，建材及装饰材料，通用机械，低压电器，消防产品等八大类、5000多种产品的检验检测能力。

    国家加工食品质量监督检验中心（广州）是在广州市质检院基础上建立的国家级食品质量检验的权威技术机构，2008年1月通过中国实验室“三合一”认证认可，并通过国际实验室认可合作组织（ILAC）的认可，取得美国、日本、德国、香港等80多个国家和地区实验室认可组织的认可，极具权威性、科学性和公正性。经过多年的发展，该中心已成为一家检测设备先进、技术力量雄厚、质量保证体系完善的食品检测机构，重点项目的检测能力已具国内领先、国际一流的水平。

    二、广州地区的今天就是我们的明天，广州市质检院的基本经验对我们的启示

    广州市质检院2009年完成检验业务量8.5万批次，实现业务收入1.04亿元，2008年被党中央、国务院评为奥运工作先进集体，今年又被广州亚运会组委会指定为兴奋剂检测、建材和消防产品的检验单位。目前，仅食品业务量每天就达200多宗，国家食品质检中心的优势得到充分发挥。

    通过本次学习考察，我认为：效率优先、服务至上的工作理念，设计合理、运转高效的管理体系，层次分明、严格认真的绩效考核，不拘一格、同工同酬的用人机制，是广州市质检院实现跨越发展的根本之策。检验实力、服务能力、年轻活力、措施有力、管理得力，是广州市质检院取得成功的制胜法宝。

    （一）工作理念先进。一切为客户着想，竭尽全力满足客户日益增长的检验工作需要，让客户真正放心、满意、信任、忠诚。为此，他们提出“效率优先、质量第一”的工作原则，把“检验及时率”、“报告差错率”、“工作完成率”作为十分重要的指标，纳入对每一位员工的绩效考核目标，考核精确到以“秒”计。

    （二）工作出发点明确。就是紧紧围绕当地经济社会发展，立足主导产业，面向全社会，持续提供高水平、优质量、超值化的检验检测和技术公共服务，如产品检验、验货检验、标准制修订、质量和管理咨询、培训和技术开发等服务。
（三）管理体系设计合理、运转高效。他们设置了5个业务部、5个检验部，7个职能部。各个职能部门分工合理，职责明确，各司其职，衔接紧密。既提高了工作效率，又规避了不正之风和廉政风险，确保了检验数据的科学、公正、准确、高效。

    （四）精干强劲的金字塔型治理团队。该院设院长1名，副院长3名，总工1名。院领导思路清晰，指挥得当，组织领导有力。17名部长敬业负责，知识、经验、能力、资历堪称一流，具有很强的执行力。下边是一群高素质的员工队伍，大部分是本科、相关专业学历，富有热情，干劲充足，勇于创新。该院全部实行网上办公，业务运转、下达指令、绩效考核，全部在网上进行，使精细化分工和繁琐的考核成为可能。

    （五）务实、可操作的绩效考核及分配机制。针对不同的部门制定有不同的考核指标:检验部门主要考核“及时率”、“报告差错率”；业务部门主要考核“业务工作量”、“人均工作量”、“业务增长率”；职能部门主要考核“执行率”、“工作完成情况”等。对绩效情况每半年考核评定一次，划分为“优秀、良好、合格、基本合格、不合格”五个等次，并与每个人的收入直接挂钩。每一位员工的积极性、主动性、创造性都得到了充分发挥，保证了工作效率和工作质量。

    （六）公开透明、竞争择优的用人机制。中层领导的选拔、任命、轮岗，新员工的招聘，全部实行竞争上岗、优胜劣汰。在人员使用、职务晋升等方面，不论编内编外人员，一律一视同仁、同工同酬。

    三、学习广东经验，发挥商丘优势，理清国家面粉及制品质检中心的下一步发展思路

    国家面粉及制品质检中心是商丘市政府申请，国家质检总局批复建设的重点项目之一。该项目2008年11月奠基，2009年2月正式开工建设，当年底主体工程竣工，今年上半年投入使用，7月4日顺利通过国家认可委组织的“三合一”认证评审，确认承检产品189种、参数364个，包括面粉及制品和其他食品的品质指标、营养指标、理化指标、添加剂指标、农兽药残留指标、重金属指标、卫生指标和感官指标的检验检测能力。

    7月18日，国家质检总局副局长刘平均莅临面粉及制品质检中心视察时说，我们国家级的专门检测面粉及制品的质检机构，就这一个，已具备了国内一流的硬件设施，部分关键项目的检验能力达到了国际先进水平”。

    8月18日，商丘市委书记王保存视察面粉及制品质检中心时提出，要把这个中心办成名副其实的国家级质量检测基地，不仅为商丘服务，而且要为整个中原经济区发展提供及时高效的服务。

    如何充分发挥面粉及制品质检中心的质量检验、标准制定、科研开发、咨询培训、质量仲裁等功能，担当起引领面粉及制品产业发展技术高地的历史重任，并立足河南、面向全国，为我省及周边粮食核心主产区，乃至全国的面粉及制品产业的技术创新和食品安全，提供重要的技术支撑和保障服务，是我们当前面临的重大而又紧迫课题。

    （一）在发展理念上，要牢固树立真正为客户着想、为客户服务的思想，一切为了满足客户的要求。广州地区的今天就是我们的明天。随着我国产业发展由沿海发达地区向中西部地区转移步伐的加快，随着商丘经济社会的快速发展，对质检机构的要求会越来越高，“检得准、检得快、检得全、服务优”是摆在我们面前迫切需要提升的现实问题。要通过多种形式向员工灌输“服务、发展”的理念，把主动为客户服务变成每个人的自觉行动。

    （二）在工作立足点上，以当地面粉及制品企业为主要服务对象。着眼现实，放眼未来，尽早树立市场意识和竞争意识，提高服务的质量和能力。充分发挥质检中心的技术、装备优势，为大中型企业提供全方位服务。充分发挥质检中心的人才、信息、科研优势，加强与食品工业协会、面粉行业协会的合作，借助质检中心和行业协会的双重平台，为企业做好服务工作，支持企业发展，促进行业发展。

    （三）大力拓展服务领域。积极开展产品检验、验货服务检验，帮助企业和商家做好原辅材料、半成品、成品等的质量检验工作。帮助企业制订、修订产品质量标准。开展质量和管理咨询服务，建立和完善质量管理体系，解决质量问题，提高产品质量。开展培训服务和技术开发，培训食品质量检验员。

    （四）强化内部管理，创新运作模式。学习引进广州市质检院管理经验，实行“岗位绩效目标责任”管理运作机制，与个人绩效及收入挂钩。大力开拓业务，真诚有效服务，依靠良好、优质、及时的服务赢得客户的信任，增加业务收入。实行首席检验（检定）员评定奖励制度，对在检验、检定业务技术领域刻苦予以奖励。

    （五）加大宣传力度，扩大国家质检中心的影响力。我们将充分利用各种媒体，客观树立本中心的社会形象，提高其社会影响力和技术信息透明度。进一步充实面粉及制品质检中心网站内容，利用报纸电视网络广为宣传。与企业、行业协会充分合作，资源共享。实行“开放日”制度，实验室定期向社会公众开放，有计划地邀请人大代表、政协委员、机关、学校、社区群众参观实验室。提供免费检验。实行客户服务承诺制度，接受客户的监督。建立定期回访客户制度，主动征询客户的意见，听取建议。

    （六）产学研相结合，积极承担国家、省科研课题。边工作、边科研，锻炼队伍，培训业务技术骨干和学科带头人，鼓励支持一部分优秀的同志脱颖而出。积极与科研院所、大专院校和行业协会联姻，寻求合作共赢的机会，优势互补、共谋发展。

    各位网友、各位朋友，前面我向大家汇报了广东省质检机构和广州市质检院一些成功的做法、有益的启示，和我们国家面粉质检中心下一步的工作思路。在此，我们热诚的欢迎商丘广大网友和各界朋友，关心、关注国家面粉质检中心，考察合作，多提宝贵意见！

    谢谢大家！